市社科联(院)法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市第十三次党代会精神,按照《中共青岛市委全面依法治市委员会2022 年工作要点》明确的职责任务,紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题,以加强研究阐释习近平法治思想为工作重点,联系发动社科界力量,坚持服务中心大局,坚决为服务保障经济社会高质量发展,贡献青岛市社科界智慧和力量。
一、扛牢主体责任,严格落实职责使命,为青岛市法治建设贡献社科力量
(一)明确法治责任、筑牢法治思维,坚持正确法治方向,加强联(院)领导班子领导法治工作能力。将法治建设纳入年度全面从严治方案、年度工作要点、领导班子责任清单,明确党组书记法治建设第一责任人职责,将领导班子成员年终述法纳入年终述责述廉、工作述职必要内容。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习计划,列入党组会第一议题常态化学习的内容之一。全年组织习近平法治思想相关内容的中心组学习3次,占总数50%,相关内容第一议题学习12次,占总数30%,做到了重点学、定期学、结合工作实践学的要求。
(二)汇聚社科力量,发挥专家学者引领作用,加强习近平法治思想的研究阐释。组织申报社科规划课题,与司法局共同组织“践行习近平法治思想,推进法治青岛建设”研讨会,参与学术活动的各界专家学者、党政机关工作人员40余人,在齐鲁法制网、大众报业•半岛新闻、青岛早报、青岛广电蓝睛等等媒体进行了报道,网络传播覆盖省市、延伸全国。积极发挥社科网门户作用,利用学者访谈专栏以专家说法的形式开展法治宣传和学术探讨。研究成果形成《党建引领视域下提升青岛城乡社区服务质量研究》《用好新〈职业教育法〉的制度空间,大力引育高素质技术技能人才》《青岛引领胶东经济圈打造国际一流营商环境的建议》等决策参考和简报。设立《青岛涉外法治建设新路径研究》双百调研课题和《优化青岛市创新创业生态研究》院年度课题。在青岛日报等媒体发表了《建设法制化市场化国际化营商环境》等文章10篇,起到政策解读作用。积极参与市委宣传部组织的十大新型智库筹建,申报“青岛市现代化治理样板城市研究中心”。为我省及青岛市制定《新时代法治人才培养实施意见》《社会主义核心价值观入法入规工作协调机制》等政策文件提供专家建议。参与市人大常委会2022-2026年立法规划专家论证会。组织联院学术委员会参与青岛市法治营商环境建设白皮书专家论证。
(三)深入社区群众,发挥科普宣传渗透力,加强普法和法治宣传引导。会同司法局共同编纂出版山东省及青岛市第一部法治蓝皮书——《青岛法治发展报告(2022)》蓝皮书,广泛展现法治青岛建设进展成效,已列入《中共青岛市委全面依法治市委员会2022年工作要点》。以“全民国防教育日”为契机,主动组织市级社科普及教育基地开展了“强国复兴有我”群众性宣传教育活动。
(四)落实主体责任,以法治化思维指导联院制度建设和改革发展。将法治思维和要求积极运用到联(院)各项制度建设、工作流程再造,提高了制度建设的系统性、针对性、实效性,完善了人事工作、社科评奖等敏感工作程序科学性和严密性,加强了科研管理制度建设的完备性,提高了考核制度的指标量化和指挥棒效果,特别是在社科界第六次代表大会筹备、社科联改革等工作中,对单位内部初步合规合法性审查上起到了巨大作用。上半年以来,建立修订规章制度10余项,质量较以前明显提高。
二、加强普法工作组织领导,加强机关法治建设
一是党组率先垂范,带头推进法治建设。社科联党组将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容,带动社科联机关各基层党支部、社科界社会组织以高度的政治责任感和使命感,深入学习贯彻习近平法治思想,切实做到全员参加,学习、培训覆盖率达到100%。
二是强化制度建设,夯实法治建设基础。党组把法治建设置于重要位置,制定年度计划和普法责任清单,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断提高学法、用法和依法管人管事的能力。主要负责人作为法治建设的第一责任人,听取并直接参与制度建设、法治课题研究、社科普及活动,研究解决有关重大问题。
三是加强机关干部法治教育。严格落实公职人员学法考法要求,组织市社科联、市社科院全体干部职工参加学法、考法,线上学法完成度100%,应考党员干部考法合格率100%。
三、聚焦理论研究和宣传使命,积极行动,提高把“纸上的法律”催化为“头脑中的规矩”能力
(一)加强法治研究人才队伍建设,夯实理论研究基础。创新建立特聘专家制度,为联(院)法治建设学术研究创立了“开源”途径。聘用山东大学、山东社会科学院等4名法学专业知名学者为首批特聘研究员,占特聘专家总数67%,使法治研究力量倍增100%。建立社科院周学术报告制度,组织学术报告近30场,法治主题6场,外请法治领域知名专家授课2场,科研人员参与学习400多人次,参与度达80%以上,极大提高了社科研究工作者的法治素养和眼界。建强社科院政法研究所,任命70后学者担任所长,通过社会公开招聘计划引入1名80后法学博士人才。上半年以来,市社科院法治科研力量得到极大提高,实现了队伍建设的历史性突破。
(二)瞄准普法用法末端,落实“八五”普法规划,加强社区基层科普宣传覆盖面、渗透度。社科大讲堂新增6名法治领域授课专家,新推法治课程6项。组织社科普及基地、志愿者服务者参加“法治为民办实事”“法治文化建设示范基地”“法治宣传教育示范基地”评选。上半年社科普及活动覆盖较去年扩大5%,渗透度进入部分区属学校、镇村、社区、居委会宣传栏。
(三)发挥“联”的优势,汇聚广泛力量参与法治建设、解决实际问题。一是重视从法治角度加强“改善营商环境”研究,帮助市场主体反映、解决困难。组织市社科院营商环境课题组与青岛市企业、商会等,就经营中遇到的法治、法律困境进行调研、交流,帮助市场主体反映遇到的困难,梳理问题、矛盾和障碍,形成决策参考和简报,为市委市政府决策提供参谋。二是建立完善联(院)法律顾问制度,聘用公职律师1名,对涉法课题研究、制度建设、法制宣传、法律咨询等工作全面深度介入,明显提高了整体工作质量,产生了较大的法治效益。三是联合开展法治课题研究,与市司法局合作撰写《践行习近平法治思想 推进法治青岛建设的对策建议》资政报告。
四、下一步工作思路和打算
(一)持续加强习近平法治思想的研究阐释。实行“双百调研工程”、市社科院课题动态立项,课题后期资助等方式,鼓励、资助“习近平法治思想的研究阐释”领域优秀学术科研课题、成果。形成长期系列化法治学术研究活动机制。
(二)推进社科网、《青岛社会科学》刊物建设,为法治研究和普法宣传提供更好的平台条件。结合清廉建设工作,在联(院)机关加大党内法规学习、宣传力度。结合迎接党的二十大召开的重要主题,积极参与“学习贯彻习近平法治思想系列报道”等专题宣传活动。
(三)继续组织做好《法治青岛建设实施方案( 2021-2025年)》《青岛市法治政府建设实施意见( 2021-2025 年)》《青岛市法治社会建设实施意见( 2021-2025 年)》的贯彻落实。
(五)落实“八五”普法规划。在年度社科普及工作中,持续推进宪法、民法典学习宣传进入大讲堂、提高点课率,运用社科普及公众号推进习近平法治思想进机关、进社科学会、进高校企业、进社区、进乡村等宣传活动。
(六)持续开展营商环境法治保障研究与宣传工作。在深入企业开展调研基础上,开展优化营商环境法制保障理论研究,在《青岛社会科学》设置专栏,围绕全市持续深入优化营商环境发表理论研究成果。