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毕监武—加快打造长江以北地区国家科技创新基地

  贯彻落实市委经济工作会议精神,就是要充分运用习近平总书记赋予的开放大势、国家战略的叠加优势和持续集聚的强劲发展态势,把经济向好的趋势转化为青岛高质量发展的胜势。这其中,推动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”,打造长江以北地区国家科技创新基地是关键一招。

  一、实施创新驱动发展战略是高质量发展的客观要求

  与2018年相比,2019年中央经济工作会议把科技创新放在更为突出的位置,明确将深化科技体制改革作为着力推动高质量发展的一项重要举措。这既反映了高质量发展的客观需求,也为经济增长注入新的动能。

  中国创新发展道路,为世界发展贡献中国智慧。面对新科技革命与产业变革,面对世界政治风云变幻,世界主要国家和地区都在积极拼抢未来科技创新的制高点、关键点、突破点。世界范围内正逐步掀起一场制度创新的竞赛,主要国家和地区都期冀以优越的创新生态,来促进突破性科技和颠覆性创新率先在本国策源迸发。纵观历史,每一次科技革命与产业变革中都会崛起新兴大国,它们往往会在创新思想、创新文化、创新管理、创新组织、主导技术和产业等方面,为世界贡献出极具本国本民族独特气质的创新成果,成为主导世界创新发展的重要力量。我国依靠科技创新实现民族伟大复兴的“中国梦”,正成为实现更均衡、更充分发展的“世界梦”,产业创新、原始创新、市场创新、模式创新、组织创新五大方面的协同共进,强有力地推动着我国的创新发展,也得到世界上越来越多的人们的关注和肯定。

  深化科技体制改革,提高治理能力。从1978年的全国科学大会开始,与国家发展战略、经济社会发展水平相适应、相协调、相促进,我国一直对科技体制进行持续不断的深化改革,从大学、科研院所、企业研发机构到新型研发组织,从产学研合作到协同创新,持续深化对科研与创新活动的组织创新。2019年的中央经济工作会议更进一步强调,要深化科技体制改革,加快科技成果转化应用,提升企业技术创新能力,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。技术创新是企业的命根子,拥有自主知识产权和核心技术,才能生产具有核心竞争力的产品,才能在激烈的竞争中立于不败之地。

  提高创新能力,实现高质量发展。依靠传统的短期需求管理手段,只能缓解经济下行压力,而保证中长期的增长,必须挖掘新的潜力,探寻新的增长点。从历史经验来看,二战后美国、日本和德国都是政府主导和支持构建了全社会的科技创新研究体系。政府、科研机构和企业一起实现了科技创新向生产成果的转化,成为了全球的科技强国。中央经济工作会议指出,要更多依靠市场机制和现代科技创新推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。制造业是立国之本、强国之基。提升自主创新水平,把关键核心技术牢牢掌握在自己手里,这关系中国的前途命运。要紧紧扭住技术创新这个战略基点,掌握更多关键核心技术,抢占行业发展制高点。

  深化融合,形成良性发展机制。要实现产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”,必须科学理解其理论基础与发展趋势,掌握相互影响、相互制约、互动共生的辩证关系,探寻实现“四链合一”的有效路径。关键要做好两点:一是实现高效协同。在评估原有产业链的过程中,对链条中的薄弱环节凭借创新技术进行改进完善,形成产业链的提档升级,实现创新技术资源在产业链条中的优化配置并让产业创新链条上的主体互利共赢,促进创新系统与产业系统的协同发展。二是相互对接。促使涵括众筹资金、天使资金、各类风险资金与政府投入的技术研发资金等的资金链有针对性地投资于企业创新链条上的创新构思、项目立项、新品试验、产品技术定型、技术应用拓展和非核心产品的研发,提高企业创新能力,打造企业核心竞争力。

  强化协同,加大国家战略引导力度。着眼国家长远发展,中央经济工作会议强调要加强战略性、网络型基础设施建设;加速5G、大数据、云计算、物联网等新型基础设施建设;加速补齐水利基础设施建设短板;加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,提高中心城市和城市群综合承载能力。

  具体到青岛,贯彻落实中央和市委经济工作会议精神,应持续推动科技引领城建设攻势,聚焦主导产业,加快培育新兴产业,改造提升传统产业,发展现代服务业,抢抓数字经济发展机遇。加大新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、生命科学、高端装备等主导产业招商力度,鼓励企业技术改造。拓宽融资渠道,撬动更多市场资本。要加强与头部企业、知名创业服务机构、企业社交平台、基金机构、上市公司等深度合作,开放应用场景,发展壮大新产业,探索“科教产”融合园区建设,用资本力量推动科技创新、人才集聚,着力引进能够创造特殊价值、高附加值、高回报的科研、教育、产业、创业、创新等各类人才,培育和引进更多高成长性的行业新锐企业。充分发挥青岛作为沿黄九省区出海口的作用,以自身更高水平开放,主动服务黄河流域以开放引领高质量发展,深化拓展与黄河流域城市在经贸投资、产业协作、商旅文化、生态保护等领域的合作,放大青岛港、上合多式联运中心功能,为沿黄地区中心城市及城市群高质量发展作出青岛贡献。

  二、精准施策,打造创新驱动强大引擎

  2020年,我市应突出抓好流程再造、产业培育、平台建设、服务等方面工作,继续深入推进科技引领城建设攻势,努力打造长江以北地区国家科技创新基地。

加强学习,明确发展方向。深入学习习近平总书记关于创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的重要论述,开展理论研究,揭示有区域特色的创新发展新特点新规律,为马克思主义政治经济学创新发展贡献青岛智慧。积极争取国家智库指导支持,按照习近平总书记对青岛工作的重要指示要求,围绕发起15个攻势,加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系,全面建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市,重点研究、提炼和总结我市经济高质量发展实践的规律性成果,推动我市整合全球优质要素资源,打造未来中国北方经济新的活力点和创新中心。

  突出重点,壮大产业链。加快科技成果转化应用,加快提升企业技术创新能力,大力提升三次产业发展能级,振兴传统产业,加快发展新兴产业,大力发展数字产业和海洋经济,建设现代化产业体系。向开放、创新、改革要动力,持续深化体制机制改革,实施创新驱动发展战略。围绕发展数字科技、集成电路、氢能、新材料、影视文化、现代金融、生命科学、海洋科技、超高清视频、机器人等10个新产业,和市外、省外、国外开展产业链协作,提升青岛在全球供应链、产业链、价值链中的地位。加强与启迪控股、华夏基石、创业黑马等知名创业服务机构,以及企业社交平台、基金机构、上市公司等的深度合作,培育更多的独角兽、瞪羚、小巨人、隐形冠军企业,打造独角兽全生态加速示范基地。

  完善制度,增强技术链。坚持企业主体地位,改进提升科技部门公共服务,弘扬工匠精神,引导企业加大研发投入,提高自主创新能力。促进信息开放共享,给予科技创新人才充足的国内外交流便利,努力成为世界级的创新信息交汇之地。把发展人工智能、区块链、5G作为科技主攻方向,赋能实体经济,培育发展新业态、新模式。依托人工智能产业共同体,争创国家新一代人工智能创新发展试验区,把人工智能纳入技改补贴范围,深化与华为、科大讯飞、商汤科技等产业平台的合作,开展人工智能创业培训,吸引一批头部企业和解决方案服务商,打造我国人工智能应用与服务产业高地。加大应用场景开放力度,研究制定新技术新产品应用场景清单,更大程度向本土企业开放应用场景,支持本土企业的新技术、新产品更多和青岛已有的应用场景结合。加大体制机制创新力度,积极搭建企业、高校、科研院所协同创新的平台,提高科技资源配置效率,一体推进科技创新、成果转化、产业培育。探索建设“科教产”融合园区,集聚科研院所、高等院校、企业研究中心、科技企业、基金等,发挥产学研金集成效应,加快推动科技成果向现实生产力转化。深化国际科技合作交流,建好国际院士港、中德青年科学院、中以科技创新园、青岛日本科学城、上合组织成员国技术转移中心,面向全球配置创新资源。

  形成合力,补强人才链。牢固确立人才引领发展的战略地位,全面聚集人才,着力夯实创新发展人才基础。准确把握建设创新型国家的目标要求,站在全国科技创新工作战略高度,加快启动创新型城市建设。坚持人才是第一资源,建设人才集聚高地,培养集聚一批具有国内一流水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造高层次人才集聚高地,不断改善人才发展环境,持续改进完善人才培养、使用和激励机制,激发人才创造活力。树立新的人才观和人才标准,抓住当前全球人才大流动的大势,引进有成长潜力的科研人员、创新型人才和实用型人才,把创业团队纳入引才范畴。人才、项目、平台一体化推进,开展企业技能人才自主评价,实现在使用中评价人才、衡量人才、判断人才。改进科技人才评价方式,更加突出市场化导向和科技成果转化导向,鼓励高校开展改革试点,将成果转化作为对科研人员职称评聘的重要标准。

  优化平台,充实资金链。补短板、强弱项,优化资源配置,重点提升和培育一批高水平科技创新和服务平台。在投贷联动、知识产权质押、股权众筹以及资本市场等方面,加大探索力度,逐步形成支持科技创新的金融创新机制,打造成为世界级的创新资源配置枢纽。办好全球(青岛)创投风投大会,重点引进一批规模过50亿元的创投风投机构,协助创投风投基金对接项目源。推动科创母基金健康运作,加大对成果转化和高端科技型产业化项目培育的支持力度。深入开展金融科技应用试点,大力发展以创业投资为核心的投保贷联动业务。鼓励银行机构针对科技型企业的特征和需求,积极开展高企贷、科技贷、信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等业务。同时,加强对基础研究的投入力度,运用税收抵免或减免、放宽准入等普惠性政策,激励企业和社会资本投入基础研究或开展基础研究活动。优化财政科技投入机制。

  营造氛围,持续推动攻势全面展开。推广包容性创新政策,强化新技术、新产品、新模式的示范应用,鼓励和发展面向创新产品的展示展览、互动体验、会谈洽商、交易撮合、商务法律等服务,努力成为未来技术应用、未来产品发布、未来服务体验的密集地,推动我市成为未来产业重要发祥地。加强科普工作,浓郁创新文化氛围,持续提高公众科学素养和创新风险友好意识,使全社会形成尊崇创业、鼓励创新、宽容失败、愿意尝新的新风尚。

   

 

 

 

 


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