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姜福东—加快山东自贸区青岛片区法治化营商环境建设

  建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。我国迄今为止先后设立了18个自由贸易试验区,形成了新时代全面深化改革、扩大对外开放的总体战略格局。作为新近设立的中国(山东)自由贸易试验区的重要组成部分,青岛片区肩负着重大的国家使命,承载着全省全市人民的殷切希望,必须抢抓机遇、率先突破、锐意进取、争创佳绩。其中,积极寻标对标,加快建设国内乃至国际一流的法治化营商环境,就是一个重要的突破口。

  山东自贸区青岛片区是山东省和青岛市 “特区中的特区”,法治化营商环境发展空间广阔,前景可期。青岛片区所在的西海岸新区拥有得天独厚的自然资源禀赋、较强的综合经济实力以及多重叠加的国家级战略平台优势。西海岸新区综合实力位居全省所有县市区之首,地区生产总值在19个国家级新区中位列第三,仅次于上海浦东新区和天津滨海新区。这里拥有国家和省级赋权、全球第六大港口、千亿级产业集群、国际化的对外开放区位优势、山海湾城特色显著的优越生活环境,完全称得上是我省我市经济社会发展的龙头。我们有足够的条件在此地打造高水平的营商环境,努力通过市场化法治化思维和手段,最大限度地优化配置国内外优质资源,最大限度地集聚整合现代市场要素、最大限度地延揽汇集优势人才和项目,全力构筑新时代山东对外开放新高地。

  山东自贸区青岛片区要结合打造 “一带一路”国际合作新平台,充分发挥青岛新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的功能优势,确立主要对标城市自贸区,即中国 (广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区、中国(上海)自由贸易试验区浦东临港新片区,努力打造全国市场化法治化营商环境最佳、专业化程度最高的对外开放新高地。

  一是学习借鉴沪深立法先进经验,建立与国际一流自贸区相适应的营商环境体制机制。研究出台营商环境促进办法、规范营商环境行业专业化服务标准、营商环境工作部门导则等,推动完善与国际接轨的商事法规规章体系,通过增强制度竞争力,全面优化山东自贸区青岛片区营商环境。

  二是学习借鉴上海浦东新区“六个双”政府综合监管模式和深圳前海法治指数评估体系,积极参与全国法治政府示范创建活动,积极争取国家级市域社会治理现代化试点。严格贯彻实施《山东省青岛西海岸新区条例》,探索市场化法治化的现代政府治理机制,全面优化山东自贸区青岛片区的政务营商环境。

  三是学习沪深两地司法体制机制创新经验,系统谋划建设山东自贸区青岛片区海事法庭、金融法庭、知识产权法庭等门类齐全的专业审判机构布局。学习沪深保护知识产权先进经验,高水平建设青岛片区知识产权法庭和检察室。建立知识产权保护的综合性服务平台,拓展知识产权保护业务咨询、维权指引、纠纷调解、侵权认定、鉴定评估、监测预警和维权服务快速通道等各项专业化职能,加快形成成熟的知识产权保护体系。

  四是学习借鉴沪深国际仲裁机构经验,建设好青岛西海岸新区国际仲裁院,完善基于理事会的法人治理结构,实行用人机制市场化,加大国际合作力度,争取在较短的时间内能够接近世界主要仲裁机构的水准。

  五是借鉴沪深两地引才引智的先进经验,加快相关领域人才队伍建设。构建系统而完善的法律服务链条,探索设立国际一流营商环境专家咨询委员会等智库机构,出台更为优惠的、更有力度的人才政策。

  六是学习深圳前海 “一带一路”法律服务联合会、蓝海法律查明和商事调解中心等先进经验,在构建域外法律查明中心、国际商事调解中心、国际律所服务中心等开放平台,大力提升涉外法律服务水平。

  七是学习借鉴深圳前海廉政监督局等先进经验,在山东自贸区青岛片区创新纪检、监察、检察、公安、审计“五位一体”的廉政监督新机制。同时,努力营造与沪深两地相媲美的、更为宽松的容错纠错空间。严格落实2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》,鼓励支持本地区各部门结合实际情况,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施,为广大干部提供更大的施展才干的制度空间。


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